(포탈뉴스통신) 2024년 1월 지자체 최초로 경북도가 쏘아 올린 저출생과 전쟁은 인구 위기 대응의 대표 모델로 자리 잡아 가고 있다.

 

경북도의 선제적인 저출생 대응 모델은 타 지자체와 기업 등 민간단체로 확대됐고 2024년 6월 정부의 인구 국가비상사태 선언으로 연결됐으며, 2025년 경주에서 개최된 ‘2025 APEC 정상회의’에선 회원국 지지 속에 인구구조 변화 대응 프레임워크로 이어졌다.

 

이와 함께, 결혼과 출산에 대한 국민 인식도 작년과 비교해 개선되고 있으며 합계출산율이 반등하고 혼인 건수도 증가하는 등 현장에서는 긍정적인 신호가 나타나고 있다.

 

2024년 “지금이 아니면 더 이상 기회조차 없다”라는 절박함으로 저출생과 전쟁에 나섰던 경북도는 2025년 6대 분야 150대 과제로 정책을 보강하고 예산도 1.8배 늘어난 3,600억 원을 신속히 집행하는 등 2024년에 이어 2025년에도 강력하게 속도전을 펼쳤다.

 

' 2025년 경북도 저출생과 전쟁 시즌2 주요 경과 '

 

❶ 저출생과 전쟁 시즌2 브리핑(2025.3.6.)

2024년 100대 과제를 빠르게 현장에 집행하며 저출생과 전쟁 시즌1을 추진한 경북도는 3월, 강력하고 피부에 더 와 닿는 시즌 2 전략을 내놨다. 이철우 경북도지사는 2025년 3월 6일 도청에서 언론 브리핑을 통해 저출생과 전쟁 시즌2 저출생 대전환 프로젝트를 발표하고, 대한민국을 아이 천국으로 만들겠다는 각오를 밝혔다.

 

기존 100대 실행 과제를 150개로 확대하고, 투입되는 예산도 3,600억 원 규모로 2024년보다 1.8배 늘리며 지원을 강화했다. 아울러 저출생의 근본 원인인 수도권 집중을 완화하는 국가 구조 개혁과 의식 대전환의 필요성을 강조했다.

 

또한, 공동체 회복을 위한 ‘아이 천국 육아 친화 두레마을(K-아아 두레마을)’ 등 핵심 프로젝트를 통해 현장에서 원하는 저출생 극복 모델을 만들겠다는 구상도 밝혔다.

 

아이 천국 육아 친화 두레마을(K-아아 두레마을)은 올해 안동, 상주, 청도 등 7개 시군에서 본격적인 시범 추진을 앞두고 있다. 150대 과제 또한 일부 중장기 과제를 제외하고는 대부분 정상 추진을 완료했다.

 

❶-1. 150대 과제 중 도민 피부에 와닿은 대표적인 정책

먼저 경북도가 디자인한 ‘K보듬 6000’은 아파트 1층 등에 신규시설을 설치하거나 기존 돌봄 시설의 기능 강화해 영유아, 초등학생들을 오후 12시까지 안전하게 돌보고 다양한 학습 프로그램과 계절 과일 등을 무료로 제공하는 경북 대표 돌봄 모델로 자리잡았다.

 

평일은 오전 7시 30분부터 오후 12시까지, 주말과 공휴일은 오전 9시부터 오후 6시까지 운영하며, 24년 7월 사업 시작 이후 이용자가 꾸준히 증가하고 있다.

 

특히, 2024년 7월~12월 7개 시군 44개 시설에서 2만 2,700명이 이용을 한데 반해, 2025년 1월~11월에는 11개 시군 71개 시설에서 15만 229명이 이용하는 등 이용자 수가 큰 폭으로 확대됐다. 2026년에는 시군 간 돌봄 격차 해소를 위하여 도내 22개 전 시군으로 확대할 계획이다.

 

또한, 방학 기간 중 집중되는 초등학교 저학년 돌봄 공백을 해소하기 위해 새롭게 시행한 ‘우리동네 초등방학 돌봄터’는 어린이집 유휴공간을 활용해 방학 중 초등 돌봄을 제공하는 사업이다.

 

평일 07:30~19:00까지 운영하며, 기초 학습, 독서, 창의 놀이, 급식 등 맞춤형 프로그램을 제공했는데, 2025년에 시행한 3개 시군 시범 사업에서 42명이 참여해 만족도 99%를 기록하는 등 높은 호응을 얻었다. 어린이집 유휴공간을 틈새 초등 돌봄으로 활용해 지역 돌봄 사각지대를 해소한 새로운 모델로 평가받고 있으며, 2026년에는 11개 시군 31개소로 확대할 계획이다.

 

아울러, 경북 여성의 경제활동 지원과 일·생활 균형 문화 확산을 위해 ‘경상북도 일·생활균형지원센터’를 2025년 1월 신설하고, 결혼과 육아로 인한 여성들의 경력 단절을 해소할 수 있는 돌봄 연계 단기 일자리를 지원하는 경북 일자리편의점을 2024년 1개소에서 2025년 3개소로 확대 운영했다.

 

경북 일‧생활균형지원센터를 통해 워라밸 제도 컨설팅, 교육, 가족 동반 프로그램 등의 지원을 받은 기업만 100개소가 넘는 등 기업의 적극적인 참여 분위기가 조성됐고, 그 결과 가족친화인증기업이 2024년 302개소에서 2025년 311개소로 확대됐다.

 

2026년부터는 더 많은 기업의 동참을 위해 가족 친화 우수기업 대상 워라밸 포인트제 운영과 다양한 인센티브 지원을 강화하고, 경북 일자리편의점도 신규 3개소를 추가하여 총 6개소로 확대 운영한다.

 

❷ 저출생 부담 타파 4대 문화 운동 시작(2025.3.6.)

경북도는 3월부터 저출생 극복을 위한 사회‧문화 인식 개선에도 나섰다. 저출생을 초래하고 결혼, 출산, 육아, 일‧생활 균형 등에 부담을 주는 관행적인 문화를 타파하는 ‘저출생 부담 타파 4대 문화 운동’을 전개한 것이다.

 

언론 브리핑 시 이철우 도지사의 1호 동참 서명을 시작으로 현재까지 정부, 시군, 공공기관, 민간단체, 시도민 등 수많은 참여가 이어지고 있으며 각종 대규모 행사나 회의를 활용한 홍보와 현장간담회, 토론회 등을 병행해 공감대를 확산시키고 있다.

 

❸ 저출생 정책 평가센터 개소(2025.3.12.)

2025년 3월에는 지자체 최초로 저출생 정책의 성과를 평가하고 피드백하는 저출생 정책 평가센터를 경북연구원에 설치했다. 평가센터는 저출생 극복 150대 정책을 평가하고 도민과 전문가 시선에서 불필요한 사업은 축소하고 효과성이 높은 사업은 확대하는 등의 정책을 제안했다.

 

특히, 지자체가 스스로 나서 자체 사업에 대해 외부 평가를 맡기겠다는 것으로 다른 영역에도 확대될 필요성이 있는 사업으로 주목된다.

 

또한, 동북지방통계청과의 협업을 통해 데이터 기반으로 저출생 요인 등을 분석하는 기능도 수행하고 있으며, 저출생 등 인구구조 변화 대응 전략도 연구하고 있다.

 

도는 데이터 축적 등을 통해 단기적 시각보다는 중장기적 관점에서 평가 결과를 반영해 효과성 있는 분야는 강화하고 미흡한 분야는 보완하면서 현장에서 원하고 필요한 사업들을 중점 추진할 계획이다.

 

❹ APEC 정상회의 인구구조 변화 대응 포럼(2025.7.16.)

지난해 7월에는 ‘2025 APEC 정상회의’에 앞서 핵심 의제인 인구구조 변화 대응에 대한 지자체 차원의 선제적 지원에 나섰다. 2025년 7월 16일 경주에서 저출산고령사회위원회 부위원장, 도, 시군, 공공기관, 전문가 등 200여 명이 참석한 가운데, ‘APEC 정상회의 인구구조 변화 대응 포럼’을 개최했다.

 

APEC 정상회의가 3달여 정도 남은 시점에서 핵심 의제를 다룬 만큼 APEC 개최 지자체로서 역할을 분명히 했다는 평가다. 포럼에서 논의된 사회적 돌봄 체계 정립, AI를 활용한 스마트 돌봄 도입 등 다양한 정책 사업들은 정부에 제안하고 도에서 먼저 시행 가능한 정책은 사업으로 연결 중이다.

 

❺ 아이 천국 페스티벌(2025.8.15.)

8월 광복절에는 아이와 가족이 중심이 돼 함께 즐기는 ‘아이 천국 페스티벌’을 개최했다. 아이가 최우선인 키즈 퍼스트(kids first) 문화를 정착‧확산하기 위해 구미에서 열린 행사에 축제를 즐기기 위해 1만여 명이 찾으면서 인기 축제로 자리매김했다.

 

❻ 韓 경북도 – 日 돗토리현 국제포럼(2025.8.28.)

8월 28일엔 한국에서 가장 먼저 저출생과 전쟁을 선포한 경북도와 일본 저출생 극복 대표 지자체인 돗토리현 간 ‘제1회 한일 지자체 저출생 극복 국제포럼’을 개최했다.

 

23일 한일 정상 회담 직후, 경북도에서 가장 먼저 한일 지방정부 간 국제 협력 모델을 제시한 데 의미가 있다. 돗토리현은 2010년 육아 왕국 선언 후 적극적인 육아 정책으로, 일본 평균(1.15명, 2024년)보다 높은 합계출산율(1.43, 2024년)을 유지한 지자체로 기시다 전 일본 총리가 방문하는 등 저출생 대응 모범 지자체로 평가받았다.

 

포럼을 계기로 경북도와 돗토리현은 협력을 정례화하고, 2026년 10월 돗토리현에서 제2회 포럼을 개최하기로 합의하는 등 후속 대응에 나서고 있다.

 

❼ AI 돌봄 혁신 저출생과 전쟁 혁신 대책 회의(2025.9.2.)

도, 공공기관, 연구기관, 전문가 등 참석한 가운데 이철우 경북도지사 주재로 ‘AI 돌봄 혁신 저출생과 전쟁 혁신 대책 회의’를 개최했다. 회의에서는 AI 기반 돌봄 로봇 산업 육성 전략이 새롭게 논의됐다.

 

정부가 AI 3대 강국 도약을 위해 많은 예산을 투입하고 성장 동력으로 힘을 싣고 있는 가운데, 저출생과 전쟁을 선포한 경북도가 돌봄에 AI를 결합한 정책 마련에 나선 것이다.

 

도는 AI 스마트 돌봄 로봇 상용화를 목표로 ▵AI 돌봄 지원 로봇 시범 보급 사업 ▵AI 돌봄 혁신 국가 공모사업 유치 ▵AI 스마트 돌봄 신속 실증 지역 거점 조성 등의 3대 사업 방향을 제시했다.

 

이철우 경북도지사는 “저출생, 고령화, 인구 축소 등 인구 위기에 돌봄 인력 부족은 가장 큰 문제다. AI 등 첨단기술을 돌봄에 결합해 일손 부족을 덜어드리고 AI 스마트 돌봄 서비스가 일상화될 수 있도록 공공에서 나서야 한다.”라며 속도감 있는 사업 추진을 지시했다.

 

이와 관련, 경북도는 2026년부터 도내 돌봄 센터 10개소에 안전, 보건, 교육 분야 AI 돌봄 지원 로봇 100여 대를 시범 보급한다.

 

❽ 저출생 대응 경청 간담회(2025.8~9월)

8, 9월 2달여간 저출생과 전쟁 2년 차를 맞아 도민 목소리를 듣고 현장에서 원하고 필요한 정책을 마련하기 위해 ‘저출생과 전쟁 도민 목소리 경청간담회’를 개최했다.

 

권역별 총 5회에 걸쳐 만남, 돌봄, 여성, 아동‧청소년, 출산‧다자녀 분야 등으로 나눠 개최됐다. 각계각층 도민, 기업, 공공기관 등을 대상으로 현장 목소리를 들었으며, 제안된 의견 등은 부서 검토를 거친 후 사업화하여 2026년도에 추진한다.

 

❾ 저출생‧고령화 대응 국회 세미나(2025.9.19.)

경북도는 저출생과 전쟁을 위한 중앙과의 거버넌스 강화에도 나섰다. 9월 19일 지역 국회의원 등과 함께 ‘저출생‧고령화 대응을 위한 국회 세미나’를 개최해 국회와의 공동 협력 방안을 모색했다. 회의에선 국립 인구정책 연구원 설립과 국가 시니어 복합단지 조성 등이 논의됐다.

 

도는 제안된 정책들을 국회와 긴밀히 협력하면서 정부 계획 반영 및 국비 확보 등으로 이어간다는 방침이다.

 

❿ APEC 정상회의 AI‧인구구조 브리핑(2025.10.1.)

APEC 정상회의를 1달여 남긴 10.1일에는 APEC 정상회의 핵심 성과인 ‘AI‧인구구조 변화 대응에 대한 브리핑’을 통해 경북이 주도해 인구 위기 극복을 선도하겠다는 의지를 드러냈다.

 

특히 인구구조 변화 대응과 관련해서는 경북 저출생과 전쟁을 지방정부 주도형 난제 해결 모델로 제안했다. 이날 브리핑에서 이철우 지사는 저출생‧고령화 문제는 전 세계적 과제인 만큼 경북의 선도적 경험과 노하우가 아태 지역에도 큰 도움이 될 것으로 기대감을 나타냈다.

 

▲포스트 APEC, 평화 APEC 3대 사업 추진(2025.11.19.)

평화 APEC 3대 사업은 인구정책 협력, 정원 관광, 통일 메신저를 3대 축으로, APEC 정상회의에서 채택된 ‘인구구조 변화 대응 프레임워크’의 구체적인 협력 방안을 만들기 위한 글로벌 인구정책 네트워크의 신속 가동을 핵심으로 한다.

 

이와 관련해 APEC 회원국 간 인구구조 변화 대응 규범 등을 협력해 만들고 국제 의제로 확장하는 기구로 ‘APEC 인구정책 협력위원회’ 창설과 협력위원회를 뒷받침하고 실질적으로 총괄할 국내 연구기관인 ‘국립 인구정책 연구원’ 설립 제안을 공식화했다.

 

현재 국립 인구정책 연구원 설립 유치에 관한 연구용역은 마쳤고, APEC 인구정책 협력위원회 창설 용역은 진행 중이다. 도는 용역 결과 등을 바탕으로 국비 확보 등 정부 건의에 나설 계획이다.

 

▲인공지능(AI) 스마트 돌봄 전문가 릴레이 특강(2025.11.24.)

11월 24일에는 경북도청에서 AI 기반 스마트 돌봄 전문가를 초청해 관련 전문 지식 습득과 향후 방향을 모색하기 위한 릴레이 특강을 개최했다. 국책 연구기관, 기업 대학 등 AI와 로봇, 돌봄 및 인구구조 변화 등 분야별 전문가 등이 AI 기반 스마트 돌봄 기술과 활용 사례, 인구구조 변화 속 과학 기술 대응 필요성 등에 대해 강연했다.

 

도는 향후에도 전문가와 지속적 네트워크를 통해 AI 등 과학 기술과 돌봄 결합 등 인구구조 변화에 적극 대응해 나간다는 방침이다.

 

▲인공지능(AI) 기반 인구구조 변화 대응 경북 포럼(2025.11.27.)

같은 달 27일엔 APEC 인구구조 변화 대응에 대응하고, 미래 돌봄 및 인구 전략을 논의하기 위한 ‘AI 기반 인구구조 변화 대응 경북 포럼’을 개최했다.

 

보건복지부, 도, 도의회, 22개 시군, 전문가 등이 참여한 가운데 인구구조 대응 돌봄 혁신 전략, AI 복지 국가 등 중요한 의제들이 제안됐으며 향후 구체적인 전략을 마련해 추진해 나갈 계획이다.

 

▲인공지능(AI) 돌봄 지원 로봇 전시(2025.12.23.)

12월 23일에는 AI 돌봄 로봇에 대한 이해도를 높이고 서비스 도입 필요성에 대한 공감대를 확산하기 위해 안전, 보건, 교육 3개 분야의 인공지능(AI) 돌봄 지원 로봇을 전시했다.

 

도는 2026년 로봇 시범 보급과 함께 돌봄 종사자 인공지능(AI) 교육, 인공지능(AI) 프로그램 운영 지원, 사후관리 등도 함께 서비스하면서 보급 효과를 높여나갈 계획이다.

 

' 향후 계획 '

경북도는 2024년, 2025년 시즌1, 2를 통해 속도감 있게 저출생 극복 정책을 추진했다면, 2026년부터는 저출생과 전쟁의 장기적이고 지속적인 추진을 준비하고 있다.

 

2년간 추진한 사업들의 평가를 통해 체감도가 높은 정책을 집중적으로 지원하고 단기 효과보다는 중장기적인 관점에서 지속적인 예산 투입과 정책 대응에 나선다는 것이다.

 

또한, 기존 150대 과제는 체감 효과 중심으로 압축‧결합해 120대 과제로 줄이고 예산은 늘리면서 선택과 집중에도 나선다. 또한, 저출생 정책 대응 강화에 이어 고령사회 대응, 인구구조 변화 대응도 선도하기 위한 전략 마련에도 돌입했다.

 

이와 함께, 공동체 회복을 위한 아이 천국 육아 친화 두레마을 시범 운영, AI와 돌봄을 융합한 AI 돌봄 지원 로봇 시범 보급 사업 등도 본격 추진한다.

 

이철우 경북도지사는 “저출생 등 인구문제는 국가와 국민의 미래가 걸린 중차대한 일로 정부는 지자체와 협업해 업무 중 제일 앞에 두고 예산 투입, 권한 부여 등 힘을 실어줘야만 대응이 가능하다.”라며 “특히, APEC을 성공적으로 개최하고 저출생과 전쟁 선포 등 선도적으로 인구 위기에 대응하고 있는 경북에 국립 인구정책 연구원을 설치해 통합적이고 중장기적인 시선에서 인구구조 변화 대응 등에 나서야 한다”고 강조했다.

[뉴스출처 : 경북도]